互联网反把持又添一皆法则案例星空app，携程因涉嫌把持被立案拜访。

据市集监管总局1月14日音信，近日总局根据前期核查，依据《中华东谈主民共和国反把持法》，对携程集团有限公司涉嫌糜掷市集主管地位实施把持手脚立案拜访。

市集监管总局通报一小时后，携程发布恢复，表态将积极配合监管部门拜访，全面落实监管要求。现在公司各项业务均曩昔脱手。

受此音信影响，携程股价暴跌。为止发稿，携程网（NASDAQ：TCOM）好意思股跌幅超16%。

为何携程会因涉嫌把持而被拜访？若是坐实存在糜掷市集主管地位的把持手脚，携程将面对何种处罚？这起反把持拜访可能对在线旅游平台（OTA）市集产生何种影响？南都·反把持前沿对此一一梳理。

一问：

何为糜掷市集主管地位实施把持手脚？

根据《反把持法》第二十四条，有下列情形之一的，不错推定指标者具有市集主管地位：（一）一个指标者在关系市集的市集份额达到二分之一的；（二）两个指标者在关系市集的市集份额统统达到三分之二的；（三）三个指标者在关系市集的市集份额统统达到四分之三的。

现在，市集上并无对于携程市集份额的泰斗数据。一份被无为征引的交银国际研报数据流露，以2024年商品走动总数（GMV）测算，国内OTA市集占有率名次按序为：携程（56%）、同程旅行（15%）、好意思团（13%）、飞猪（8%）、抖音（3%）。但也有头部券商公司说合OTA赛谈的分析师对该数据准确性捏疑，并指出携程和好意思团在货仓在线预订市集的占有率邻近，更访佛于“双寡头”的场面。

需要指出的是，企业领有市集主管地位自己并不成恶，要津在于是否糜掷这么的上风地位实施不公正竞争手脚。

根据《反把持法》第二十二条规矩，装扮具有市集主管地位的指标者从事以下七类手脚：

（一）以不公正的高价销售商品玩忽以不公正的廉价购买商品；

（二）莫得高洁事理，以低于本钱的价钱销售商品；

（三）莫得高洁事理，终止与走动相对东谈主进行走动；

（四）莫得高洁事理，适度走动相对东谈主只可与其进行走动玩忽只可与其指定的指标者进行走动；

（五）莫得高洁事理搭售商品，玩忽在走动时附加其他不对理的走动条件；

（六）莫得高洁事理，对条件疏通的走动相对东谈主在走动价钱等走动条件上实行分辩待遇；

（七）国务院反把持法则机构认定的其他糜掷市集主管地位的手脚。

该条还明确，具有市集主管地位的指标者不得期骗数据和算法、本事以及平台规则等从事先款规矩的糜掷市集主管地位的手脚。

值得一提的是，市集监管总局前年11月发布《互联网平台反把持合规开拓（征求见解稿）》，纠合监管法则施行和互联网平台脾性，绝顶就6个场景中的新式把持风险作出绝顶教导，包括平台不公正高价、平台低于本钱销售、封禁屏蔽、“二选一”手脚、“全网最廉价”、平台分辩待遇。

在这次市集监管总局的公告中，未清楚将拜访携程的何种手脚。这家头部OTA平台何以卷入反把持拜访，暂不知所以。

二问：

携程可能何以被反把持立案拜访？

梳理关联携程的竞争争议，2025年以来，该公司因暗里改价、配置不对理走动条件等手脚，曾引起多地商户的动怒。一些货仓反应，携程要求商户绽放名为“调价助手”的改价器用，并在未做商业家允许的情况下，通过本事妙技在后台径直修改房间订价，导致商家利润受损。

南都·反把持前沿在意到，携程在前年不啻一次被行政约谈。

2025年9月，郑州市市集监管局曾照章对携程旅行网运营主体进行行政约谈，要求携程针对“强制绽放、无法退出”等问题进行透彻整改，转换各种不对理限制手脚。2025年8月，贵州市集监管局则围聚约谈了携程等五家涉旅平台企业，要求平台不得实施“二选一”、期骗本事妙技搅扰商家订价、订单成效后背约或涨价、价钱诓骗、哄抬价钱等。

两次行政约谈后，携程于近期又面对来自民宿协会的“讲和”。2025年12月8日，云南省旅游民宿行业协会领先向以携程为代表的OTA平台“讲和”，称在8月、9月旅游旺季时刻，遭到了携程等个别平台包括但不限于“二选一”霸王条件、片面节略涨佣等不高洁竞争手脚。

继云南旅游民宿行业协会后，安徽黄山市徽州民宿协会也发文称，部分 OTA 平台在和谐流程中，遇到片面赞助和谐条件、配置不对理的敛迹条件，或展示排序规则不够透明等问题。

两家协会均面向会员单元启动左证搜集责任，重心聚焦不公正走动条件、佣金费率、营销政策、流量和搜索展示等痕迹，并向OTA平台喊话正视行业诉求，保养市集公正竞争。

笼统来看，清华大学国度计策说合院特约说合员刘旭合计，监管部门所称携程涉嫌“糜掷市集主管地位”，可能主要指向几类具体手脚：一是对平台内指标者附加不对理的走动条件，举例要求货仓、民宿在其平台看护全网最廉价；二是适度或变相适度部分货仓企业或其他商户与其终了排他性和谐，即所谓的“二选一”；三是在疏通条件下对不同走动相对东谈主实行分辩对待，举例抵破钞者实施“大数据杀熟”。

他还提到，曾有媒体报谈携程在销售机票时涉嫌搭售其他就业，但后续已有所改善，因此现在尚不细目该手脚是否仍触及糜掷市集主管地位实施不对理搭售。

三问：

一朝坐实把持手脚，将面对何种处罚？

被反把持立案拜访的音信公布后，携程马上恢复，将积极配合监管部门拜访，全面落实监管要求，与行业各方联袂共建可捏续发展的市集环境。现在公司各项业务均曩昔脱手。

1月14日，云南省旅游民宿协会也在官方公号发文默示，“看到了监管部门保养市集公正竞争步骤的坚毅决心。”

据该协会先容，频年来接到的关系投诉量捏续攀升，平台佣金从几年前的8%-10%被片面上调至12%-18%，部分民宿本色笼统本钱（含隐性实施费）占比致使接近40%，堕入“不对作无客源，和谐即蚀本”的两难境地。

该协会默示，此前发出的维权决定背后，是遍及云南民宿指标者的无奈与挣扎——苍山洱海边的东谈主皮客栈雇主面对烦闷高潮的佣金半吐半吞，古城古镇里的民宿主因终止“独家绑定”遭受搜索降权、流量屏蔽，旺季单均流量本钱高达80元，径直吞并了本就绵薄的20%傍边毛利率。“健康的行业生态应当是平台、商家、旅客三方共赢，而非平台凭借把持地位压榨商家生计空间。”

携程被立案拜访，若是坐实了存在糜掷市集主管地位实施把持手脚，有可能面对何种处罚？

刘旭告诉南都·反把持前沿，根据《反把持法》第五十七条，指标者糜掷市集主管地位的，反把持法则机构不错责令住手行恶手脚，充公行恶所得，并处以上一年度销售额1%-10%的罚金。

多个法则案例流露，施行中一样将“上一年度”认定为立案拜访的上一年度。据公司财务数据，2024年携程全年营收约533亿元；2025年前三季度营收约470亿元。这也意味着，一朝反把持罚金落下，携程或将面对数亿元乃至数十亿元罚金。

立方讼师事务所讼师刘延喜进一步指出，在2025年第四季度销售额尚未公布的情况下，按照携程每季度营收增长规矩，假定其2025年第四季度销售额保守约为180亿元，以其上一年度销售额（估测约：650亿元）为基数贪图，以1-10%的处罚比例浮动，携程可能会面对处以6.5~65亿元区间傍边的罚金，昭着这可能会成为反把持“名列三甲”的天价罚金单之一。

“需要在意的是，由于行恶所得信息的荫藏性、难以贪图等特征，上述罚金数额规模，并未将行恶所得数额统计在内。”刘延喜说。

同期，《反把持法》第六十三条规矩，若行恶手脚被认定为情节绝顶严重、影响绝顶恶劣、形成绝顶严重成果的，国务院反把持法则机构不错在既定罚金幅度的二倍以上、五倍以下细目具体罚金数额。另根据《反把持法》第六十条第一款，指标者实施把持手脚给他东谈主形成损失的，还应照章承担民事背负。

刘旭合计，在市集监管总局对携程作出处罚后，携程仍可能面对来自正当权利受到毁伤的货仓、民宿企业、破钞者的索赔央求。同期，正当权利受到毁伤的竞争敌手平台，也不错照章向携程方针补偿。

以外洋著明OTA平台Booking（缤客）为例，刘旭提到，Booking因要求平台内货仓企业看护全网最廉价而被德国联邦卡特尔局拜访，并被欧盟法院认定违犯欧盟竞争法，现在仍面对上万家货仓企业的告状索赔。

出品：南都数字经济责罚说合中心

采写：南都N视频记者李玲 黄莉玲 杨柳 发自北京星空app